Референдум. Украина.
Часто приходится слышать, как в
реальной жизни от конкретных людей, так и от различных «щелкоперов» из наших
средств массовой информации критические размышления о состоянии дел в нашем
украинском государстве. И как только такому критику предлагается начинать
предпринимать какие-то конкретные действия, чтобы разрешить им же самим
затронутые проблемы, то чаще всего ответной реакцией на это будет скучающее
безразличие обывателя, из чего напрашивается вывод, что человек таким
способом просто зарабатывает свои деньги. В этой связи, мне было бы очень
интересно узнать, как бы мог, например, отнестись к идее проведения
всеукраинского референдума Сергей Белошицкий, написавший классную статью:
«Конец истории»
по-украински, или Размышления провинциального пессимиста о том, «куда страна
катится»
В статье другого автора дается ответ на вопрос: «куда страна катится?» -
Політичні партії
сучасної України: між клановою системою та феодальним утворенням
Значит, Украина скатывается к феодализму, и оказать этому сопротивление мы можем либо организацией вооруженного восстания, либо действуя строго в рамках конституции. Избирать для себя сегодня вооруженный путь борьбы это уподобляться дикарям феодального Средневековья, куда нас и толкает наша власть через своих провокаторов, чтобы потом утопить в крови такое выступление народа. Заглянем кА мы в конституцию Украины и попробуем для себя выяснить, какие возможности у нас имеются для борьбы законными методами.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 5. Украина является республикой.
Носителем суверенитета и единственным источником
власти в Украине является народ. Народ осуществляет власть
непосредственно и через органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит
исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами
или должностными лицами.
Никто не может узурпировать государственную
власть.
Никто не может, не должен, не имеет право узурпировать государственную власть, но, тем не менее, за годы украинской независимости наши клановые политические партии успешно это совершили. С помощью различных преступлений и мошенничества на политическом небосклоне Украины закрепились новоявленные феодалы, и их правление уже угрожает территориальной целостности государства.
Территориальное устройство Украины
Статья 132. Территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов, с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.
Статья 133. Систему административно-территориального
устройства Украины составляют: Автономная Республика Крым, области, районы,
города, районы в городах, поселки и села.
В состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская,
Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская,
Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградская, Луганская, Львовская,
Николаевская, Одесская, Полтавская, Ривненская, Сумская, Тернопольская,
Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская
области, города Киев и Севастополь.
Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется
законами Украины.
Для того чтобы освободить наш народ и страну от власти феодалов – украинской элиты, как их еще изображает наша пишущая братия и была задуманная мной новая избирательная система, которую я назвал «Проект Украина».
Что же высвечивает предложенная схема проведения выборов?
Проводя выборы в таком порядке, как
показано на моей схеме – снизу вверх, мы, формируя местные органы власти,
начинаем собирать в одно целое нашу страну. Местными органами власти
закладывается как бы фундамент в основание нашего государства. Местные
органы власти объединяют в общину людей на определенной территории или
населенного пункта, непосредственно решая насущные проблемы конкретных
людей. Задача вышестоящих органов власти объединять общины с их местной
властью, вокруг каких – то идей жизнеустройства в районе, области и в целом
по стране.
Каждый депутат парламента, прошедший в парламент через участие в выборах во
все нижестоящие органы власти, должен быть подотчетен перед избирателями на
всех уровнях власти. На всей вертикали власти, каждый орган власти должен
иметь право отзыва своего представителя в вышестоящие органы власти не
оправдавшего доверия избирателей. Процедура лишения депутата его полномочий
должна быть простой и понятной – например, решением сессии областного
совета, отозвать из Верховной Рады представителя от данной области, на
сессии сельского совета отозвать своего представителя из районной рады и
т.д. Если же возникнет такая ситуация, когда на сессии сельского совета
будет принято решение об отзыве своего представителя из парламента страны,
то аналогичные решения должны еще вынести районная и областная рады.
С изменением правил избрания власти у
нас в стране должен быть изменен и законотворческий порядок. Законодательные
инициативы должны идти снизу от конкретных живых людей, от местных органов
власти – рассматриваться и обобщаться районными и областными властями, а
Верховная Рада должна рассмотреть эти инициативы и принять по ним решение в
виде общегосударственного закона. В свою очередь решения Верховной рады не
должны навязываться регионам силовым административным давлением к
обязательному их исполнению. Областные, районные и местные органы власти
должны иметь право ратификации, одобрения закона принятого в парламенте, то
есть принятия его к исполнению на своей территории.
Все знают, что, например, в США во всех субъектах административно
территориального деления – штатах имеются существенные различия в
действующих там законах и территориальная целостность государства от этого
не страдает. И в Украине может сложиться такая ситуация, когда по какому
либо вопросу законы будут действовать только на территории отдельных
областей – например, в Львовской области будет разрешена деятельность
организаций ОУН УПА, тогда как на территории другой какой – то области эти
организации будут запрещены.
Конституция Украины предоставляет нам право бороться за претворение в жизнь новой избирательной системы через проведение всеукраинского референдума.
Выборы.
Референдум
Статья 72.
Всеукраинский референдум назначается Верховной Радой Украины или Президентом
Украины в соответствии с их полномочиями, установленными настоящей
Конституцией.
Всеукраинский референдум объявляется по народной
инициативе по требованию не менее трех миллионов граждан Украины,
имеющих право голоса,
при условии, что подписи относительно назначения референдума собраны не
менее чем в двух третях областей и не менее чем по сто тысяч подписей в
каждой области.
ЗАКОН УКРАЇНИ
Про всеукраїнський та місцеві референдуми
Г л а в а I ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1. Поняття і види референдумів
З метою забезпечення народовладдя і безпосередньої участі громадян в управлінні державними та місцевими справами в Україні проводяться референдуми. Референдум - це спосіб прийняття громадянами України шляхом голосування законів України, інших рішень з важливих питань загальнодержавного і місцевого значення. Відповідно до Конституції України ( 888-09 ) проводяться всеукраїнські референдуми, референдуми Республіки Крим та місцеві (в межах адміністративно-територіальних одиниць) референдуми. Закони, інші рішення, прийняті всеукраїнським референдумом, мають вищу юридичну силу по відношенню до законодавчих актів Верховної Ради України, Верховної Ради Республіки Крим, нормативних актів Президента України, Кабінету Міністрів України, вищих виконавчих і розпорядчих органів державної влади Республіки Крим, підзаконних актів міністерств і відомств України та Республіки Крим, рішень місцевих Рад народних депутатів. Рішення, прийняті місцевим референдумом, мають вищу юридичну силу по відношенню до рішень Рад народних депутатів, на території яких він проводиться. Закони, інші рішення, що прийняті референдумом, не потребують будь-якого затвердження державними органами і можуть бути скасовані або змінені лише у порядку, передбаченому цим Законом.
Стаття 3. Предмет всеукраїнського референдуму
Предметом всеукраїнського референдуму може бути: затвердження Конституції України, її окремих положень та внесення до Конституції України змін і доповнень; прийняття, зміна або скасування законів України або їх окремих положень; прийняття рішень, які визначають основний зміст Конституції України, законів України та інших правових актів.
Стаття 8. Демократичні засади підготовки і проведення референдумів
Громадянам, політичним партіям, громадським організаціям, масовим рухам, трудовим колективам надається право безперешкодної агітації за пропозицію про оголошення референдуму, за прийняття закону або іншого рішення, що виноситься на референдум, а також проти пропозиції про оголошення референдуму, прийняття закону чи рішення. Для реалізаціі цього права заінтересованим особам і організаціям надаються приміщення для зборів, забезпечується можливість використання засобів масової інформації. Винесений на референдум проект закону, рішення обговорюється в межах України або тієї адміністративно-територіальної одиниці, де проводитиметься референдум. Діяльність державних і громадських органів, які беруть участь у підготовці і проведенні референдуму, здійснюється відкрито і гласно. Всі рішення, що стосуються референдуму, а також проекти законів, інщих рішень, які виносяться на референдум, підлягають опублікуванню засобами масової інформації. Засоби масової інформації висвітлюють хід підготовки і проведення референдуму, їх представникам гарантується безперешкодний доступ на всі збори і засідання, пов'язані з референдумом, і одержання інформації. В день проведення референдуму будь-яка агітація забороняється.
Стаття 11. Фінансування референдумів
Підготовка і проведення всеукраїнського референдуму здійснюється за рахунок республіканського бюджету, місцевих референдумів - за рахунок відповідних місцевих бюджетів. Порядок фінансування підготовки і проведення референдумів визначається Кабінетом Міністрів України та відповідними місцевими Радами народних депутатів.
Г л а в а II ПОРЯДОК ПРИЗНАЧЕННЯ РЕФЕРЕНДУМІВ
Стаття 12. Призначення референдумів
Всеукраїнський референдум призначається Верховною Радою України, місцеві референдуми - відповідними місцевими Радами народних депутатів.
Стаття 13. Призначення референдумів на вимогу громадян України та народних депутатів
Верховна Рада України також призначає
всеукраїнський референдум:
1) з питань затвердження або скасування Конституції України, а також з
питань дострокового припинення повноважень Верховної Ради України,
Президента України - якщо цього вимагають не менш
як три мільйони громадян України, які мають право брати участь у
референдумі;
Стаття 15. Реалізація права вимоги референдумів громадянами України
Право ініціативи у збиранні підписів під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму належить громадянам України, які мають право на участь у референдумі, а під вимогою про призначення місцевого референдуму - громадянам України, які постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і мають право на участь у референдумі. Збирання підписів організують і здійснюють ініціативні групи референдуму, що утворюються відповідно до цього Закону.
Стаття 16. Утворення ініціативних груп референдумів
Ініціативна група всеукраїнського референдуму утворюється на зборах громадян України, в яких беруть участь не менш як 200 осіб, які мають право на участь у референдумі. Ініціативна група обласного, міського (міст республіканського і обласного підпорядкування), районного, районного в місті референдуму утворюється на зборах за участю не менш як 200 громадян України, а міського ( міст районного підпорядкування), селищного і сільського референдуму - на зборах за участю не менш як 50 громадян України, які мають право на участь у референдумі і постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Не пізніш як за 10 днів до проведення зборів з питання всеукраїнського референдуму їх ініціатори повинні письмово повідомити про час, місце і мету зборів голову районної, міської (міст республіканського та обласного підпорядкування) Ради народних депутатів, на території якої проводитимуться збори, а зборів з питань місцевого референдуму - голову місцевої Ради народних депутатів, у межах території якої пропонується проводити місцевий референдум. Перед початком зборів проводиться реєстрація учасників зборів, складається їх список із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, місця проживання. На зборах обираються їх голова і секретар; подальший порядок денний повинен включати обговорення доцільності проведення референдуму та формулювання питання, що пропонується на нього винести. В разі схвалення більшістю учасників зборів пропозиції про проведення референдуму та затвердження формулювання питання, що пропонується на нього винести, обирається ініціативна група, якій доручається організація збирання підписів громадян. Ініціативна група всеукраїнського референдуму складається не менш як з 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі. Ініціативна група місцевого референдуму складається не менш як з 10 громадян України, які мають право брати участь у референдумі і постійно проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Про проведення зборів складається протокол із зазначенням результатів голосування з питань порядку денного. Документи проведених зборів - список їх учасників, протокол зборів, точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, та список членів ініціативної групи із зазначенням даних документів, що посвідчують їх особи, підписуються головою і секретарем зборів.
Стаття 17. Реєстрація ініціативних груп
Ініціативні групи всеукраїнського референдуму реєструються Центральною комісією з всеукраїнського референдуму за поданням голів районних, міських (міст республіканського та обласного підпорядкування) Рад народних депутатів, на території яких проведено збори громадян, які обрали ініціативну групу. Ініціативні групи місцевого референдуму реєструються головами місцевих Рад народних депутатів, у межах території яких пропонується провести місцевий референдум. Для реєстрації ініціативної групи голові відповідної Ради народних депутатів подаються документи зборів громадян, передбачені статтєю 16 цього Закону, а також підписане членами ініціативної групи зобов'язання про додержання ними законодавства України про референдум. У разі відповідності поданих документів вимогам цього Закону голова відповідної місцевої Ради народних депутатів у 10-денний строк подає документи щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму до Центральної комісії з всеукраїнського референдуму або реєструє ініціативну групу місцевого референдуму, після чого у триденний строк видає ініціативній групі місцевого референдуму свідоцтво про реєстрацію та посвідчення членів ініціативної групи за формами, що встановлюються Президією Верховної Ради України. У свідоцтві про реєстрацію ініціативної групи місцевого референдуму на основі списків громадян, які брали участь в останньому за часом референдумі, або списків виборців останніх за часом виборів зазначається точна кількість громадян, підписи яких необхідні для підтримки вимоги про проведення місцевого референдуму, та термін збирання підписів. У разі відповідності поданих документів щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму вимогам цього Закону Центральна комісія з всеукраїнського референдуму у 15-денний строк реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму, після чого у триденний строк видає ініціативній групі всеукраїнського референдуму свідоцтво про реєстрацію та посвідчення членів ініціативної групи за формами, що встановлюються Президією Верховної Ради України. У свідоцтві про реєстрацію ініціативної групи всеукраїнського референдуму зазначається термін збирання підписів. Під час реєстрації ініціативних груп всеукраїнського референдуму їм має бути присвоєно порядкові номери, а ініціативних груп місцевого референдуму - і найменування, що відповідають найменуванням відповідних Рад народних депутатів. Відомості про зареєстровані ініціативні групи всеукраїнського референдуму подаються до Президії Верховної Ради України. Відомості про реєстрацію ініціативних груп публікуються у пресі. Загальна кількість створюваних ініціативних груп по кожному референдуму не обмежується. Плата за реєстрацію ініціативних груп не стягується. Ради народних депутатів, інші державні органи та установи України не несуть витрат, пов'язаних з організацією і діяльністю ініціативних груп. Відмова у реєстрації ініціативної групи або відсутність рішення про реєстрацію можуть бути оскаржені членами ініціативної групи у районний (міський) народний суд за місцем знаходження Центральної комісії з всеукраїнського референдуму або відповідної Ради народних депутатів.
Стаття 18. Порядок і строки збирання підписів ініціативними групами
Від дня одержання свідоцтва про реєстрацію ініціативна група має право організовувати та безперешкодно здійснювати збирання підписів на листах для підписів громадян під вимогою проведення референдуму (підписних листах). Загальний термін збирання підписів з питання про проведення всеукраїнського референдуму не повинен перевищувати трьох місяців, а місцевого референдуму - одного місяця від дня одержання свідоцтва про реєстрацію першої з створених по даному референдуму ініціативних груп. На кожному підписному листі повинно бути найменування, порядковий номер ініціативної групи, порядковий номер підписного листа та формулювання питання, що пропонується винести на референдум. Форми підписних листів всеукраїнського та місцевих референдумів затверджуються Центральною комісією з всеукраїнського референдуму. Члени ініціативної групи повинні попередити громадянина України, що його підпис може бути поставлено лише на одному підписному листі під даною вимогою про проведення референдуму. Громадянин України, який підтримує вимогу про проведення референдуму, ставить свій підпис на підписному листі, зазначаючи при цьому своє прізвище, ім'я та по батькові, дату підписання. Член ініціативної групи зазначає у підписному листі згідно з документами громадянина дату його народження та місце постійного проживання. За відсутності у громадянина документа, що посвідчує особу, підпис громадянина вважається недійсним і не зараховується. Після заповнення підписного листа в ньому робиться запис про загальну кількість підписів громадян. Правильність відомостей, занесених до підписного листа, засвідчується підписами двох членів ініціативної групи. Протягом десяти днів від дня останнього за часом підпису громадян на підписному листі і не пізніше зазначеного терміну збирання підписів під даною вимогою про проведення референдуму підписи членів ініціативної групи на підписному листі повинні бути засвідчені посадовою особою, спеціально призначеною для цього головою районної, міської (міст республіканського та обласного підпорядкування) Ради народних депутатів, на території якої проводиться збирання підписів ініціативною групою всеукраїнського референдуму, або головою місцевої Ради народних депутатів, що зареєструвала ініціативну групу місцевого референдуму. При цьому може бути знято копію підписного листа.
Передачей подписных листов в Центральную комиссию по проведению всеукраинского референдума я пока что и ограничусь. Надо сделать своего рода «Размышления у парадного подъезда», каким является весь этот материал из конституции Украины. В Украине уже проводились три раза всеукраинские референдумы по инициативе нашей власти, хотя это тоже преподносилось как будто за народной инициативой. И все средства массовой информации в стране были задействованы для рекламы этих референдумов – ничего подобного не следует ожидать с освещением нашего референдума, потому что этот-то уж действительно не может состояться никак иначе как за народной инициативой. Единственной рекламой для этого референдума может быть передача о нем информации «из рук в руки» теми людьми, что заинтересованы в его успехе. Для придания большей решительности потенциальным борцам за наш референдум, я решил воспользоваться агитационным плакатом времен гражданской войны. Люди, жившие в то революционное время, в своих воспоминаниях отмечали, что этот воин, указывавший на них пальцем и строго глядевший им прямо в глаза, вызывал у них чувство стыда, и они спешили быстрее записаться добровольцами в Красную Армию. Посмотрите же и ныне живущие в глаза этому добровольцу, он снова взывает к вашему чувству стыда – разве за восстановление на Украине феодального строя они проливали свою кровь и гибли на фронтах гражданской войны?! И всем нам должно быть стыдно вдвойне, потому что за нашу свободу нам бы сейчас не нужно было и воевать…
У вас есть такая возможность - записаться в поддержку проведения всеукраинского референдума.
Запись в поддержку проведения всеукраинского референдума.
